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廊坊市科學技術局關于對《廊坊市強化企業科技創新專項服務工作方案(2021-2025年)(征求意見稿)》公開征求意見的通知

2021年12月07日 來源: 市科技局 作者: 字體:  

為貫徹落實好省委、辦公廳省政府辦公廳《關于支持服務業科技創新工作方案(2021-2025年)》(冀辦傳〔2021〕70號)文件精神,結合廊坊實際,廊坊市科技局起草了《廊坊市強化企業科技創新專項服務工作方案(2021-2025年)(征求意見稿)》,自2021年12月7日起向社會各界公開征求意見。

希望有關單位和社會各界積極獻言獻策,意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于2021年12月21日前反饋至廊坊市科技局。

電子郵件:lfskjjgxk@163.com

郵寄地址:廊坊市新華路華園里1號

聯系電話:0316-5212183


廊坊市強化企業科技創新專項服務工作方案(2021-2025年)(征求意見稿)


為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于科技創新的重大決策部署,全面落實省委、省政府和市委、市政府關于支持服務企業科技創新的工作安排,完善科技創新政策,加強創新服務供給,強化企業創新主體地位,打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道,現結合實際制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述,立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局,深入實施創新驅動發展戰略,以開展“三包四幫六保五到位”活動為契機,堅持把科技創新作為引領企業高質量發展的第一動力,把提升企業創新能力、強化企業創新主體地位作為第一目標,精準施策實施企業成長“四類計劃”,全面推動“創新項目、創新團隊、創新平臺、創新環境、創新品牌”“五大專項服務”落地見效,努力打造創新要素綜合集成、服務環節緊密協同的企業創新生態鏈,加速成長一批億元級高新技術企業,培育壯大一批十億級創新型企業,帶動形成一批百億級創新型產業集群,為全面建設創新廊坊提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年,形成覆蓋全市科技型企業全生命周期、全服務事項、全流程環節的科技創新服務工作體系,推動企業創新能力、創新主體規模、創新發展環境實現新跨越,企業科技創新成為引領全市經濟發展的重要動力。

創新主體迅速壯大??萍夹椭行∑髽I由8796家增長到1萬家,市級以上“專精特新”中小企業新增400家,高新技術企業由905家增長到1500家,科技領軍企業增加到10家。

創新能力顯著提升。全社會研發經費年均增長10%,規模以上工業企業研發投入占營業收入的比重達到1.45%,每萬人口高價值發明專利擁有量由1.65件提高到3.7件。

產業支撐明顯增強。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重由35.6%提高到40%,數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重提高到5%。

三、精準施策實施“四類計劃”,聚焦企業擴量提質

(一)實施“微成長”計劃發展萬家科技型中小企業。以科技型中小企業“鋪天蓋地”為導向,全面挖掘優質中小微企業資源,支持創新創業孵化載體為企業提供物理空間、共享設施和專業化服務,高水平舉辦創新創業大賽,用足用好“河北省科技型中小企業綜合服務平臺”,推動符合條件的科技型中小企業“應評盡評”。落實科研人員離崗創業、研發費用加計扣除等政策,抓好苗圃、雛鷹、小巨人和“專精特新”中小企業提升工程,強化分類分級培育。到2025年,全市科技型中小企業達到1萬家。(責任部門:市科技局、市工業和信息化局、市稅務局)

(二)實施“小升高”計劃壯大千家高新技術企業。按照“擴增量、優存量、提質量”思路,推動高新技術企業培育庫與企業登記信息庫、知識產權數據庫等多庫聯動。培育建設、規范管理專業化服務機構,在高新區開展科技創新超市建設試點,為企業創新管理、知識產權、研發設計等提供“一對一”科技服務。強化高新技術企業稅收優惠政策落實,對新認定的高新技術企業市級給予20萬元獎補,對再次通過認定的高新技術企業給予20萬元獎補(市級、縣級分別負擔50%),對整體遷入的高新技術企業直接享受省市有關支持政策。到2023年,全市高新技術企業達到1300家,2025年達到1500家。(責任部門:市科技局、市市場監督管理局、市財政局、市稅務局)

(三)實施“高壯大”計劃培育百家高成長企業。開展瞪羚企業、獨角獸企業培育計劃,建立瞪羚企業和潛在獨角獸企業培育庫,組織開展“瞪羚獨角獸企業進廊坊”活動,結合我市產業實際,培育一批成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的“瞪羚企業”,發掘一批掌握行業技術、市場、品牌等話語權的“獨角獸企業”或“獨角獸種子企業”,為高成長企業提供個性化支持政策。支持有條件的高新區率先開展新應用場景搭建,推動新應用場景成為高成長企業的策源地。到2025年,全市瞪羚企業、獨角獸種子企業達到100家。(責任部門:市科技局)

(四)實施“領頭雁”計劃打造十家科技領軍企業。開展優質高新技術企業評估,聚焦100家規模優勢明顯、創新能力強、具備產業鏈整合能力的標桿企業,納入“百強高企”培育,逐企建檔立卡,一企一策對標培育、專題指導。支持科技領軍企業整合創新資源,開展跨行業、跨領域的關鍵核心技術研發,積極推動其承擔國家、省級重大科技計劃項目,爭取獲得不超過1000萬元的省級重大科技計劃項目資金支持。2021-2025年,每年均能新增科技領軍企業,到2025年達到10家。(責任部門:市科技局)

四、全力以赴實施“五大專項服務”,優化企業創新生態

(一)全面推進創新項目實施,強化技術供給專項服務

1.組建企業創新聯合體。支持技術創新資源整合能力強的科技領軍企業、高新技術企業聚焦企業長遠發展和產業共性需求,集結行業上下游、產學研力量,牽頭組建創新聯合體,按照“應用基礎研究—技術研發創新—成果轉化產業化”的全創新鏈條設計實施重大科技任務。圍繞全市“1+5”主導產業和“7+6”縣域特色產業領域,支持企業采取“揭榜掛帥”方式發布關鍵任務榜單,集成優勢資源限時攻關技術難題。鼓勵企業在京津等地設立“創新飛地”,加大京津高端研發人才招引力度,推動京津冀協同創新。到2025年,全市企業創新聯合體數量達到10個以上,每年立項支持企業攻克關鍵核心技術10項以上。(責任部門:市科技局、市發展改革委)

2.開展產學研精準對接。緊盯中關村以及京津高校院所和創新型企業的技術成果,跟蹤、篩選、引進最新科研成果和產業項目。支持引導域內高校院所加大對本地企業、本地產業的技術服務力度。梳理企業技術研發需求清單,定向發布至高校院所,開展專題對接。用好河北省科技成果前期評價平臺和河北省產業技術研究院設立的科研成果評價機構,探索制定市級科技成果評價機制,到2025年,評價和轉化符合企業創新發展需求、市場價值大的科技項目(成果)100項以上。(責任部門:市科技局)

3.實施數字化賦能工程。推進大數據、云計算、物聯網、工業互聯網等信息技術在制造業中的融合應用,加快傳統企業流程再造和全鏈條數字化改造。對評定為國家、省級物聯網、大數據、云計算、人工智能等高技術產業化示范項目和智慧農業、智慧教育、智慧醫療、智慧水務、智慧旅游、智慧環保等應用示范項目的,給予資金補助支持。對傳統工業企業采用大數據、云計算、物聯網、工業互聯網等實施數字化轉型的項目,按照設備和軟件系統投資額比例給予獎補,最高不超過200萬元。對新認定的國家制造智能試點(智能制造示范工廠和優秀場景)、省級智能制造標桿企業、市級數字化車間給予獎勵資金支持。(責任部門:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局)

4.推動傳統企業轉型升級。深入實施新一輪技術改造,制定技術改造投資導向目錄,加快傳統企業數字化、智能化、綠色化轉型。鼓勵傳統龍頭企業運用新技術、新工藝、新材料、新設備等加快實施改造,帶動傳統產業鏈上下游企業協同提升。對技改投資500萬元以上、依規備案且納入國家聯網直報平臺的項目,按照規定給予補貼,最高補貼不超過500萬元。積極爭列省“千項技改”和“百項示范”工程項目,以重大技改項目推動企業高端化改造,引領傳統產業提質增效。(責任部門:市工業和信息化局、市財政局)

(二)全面推進創新團隊建設,強化人才引培專項服務

5.推進人才服務數字化轉型。搭建企業科技人才服務平臺,充實專家人才庫,加強域內外高層次科技人才信息收集、加工、整合。積極推進人才服務數字化轉型,實現人才創業創新各類事項“一網通辦”。完善引進人才的醫療、教育等保障服務,開辟職稱評審“綠色通道”。(責任部門:市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局)

6.組建高校院所“技術專家巡診團”。面向京津等科研機構、大專院校和領軍企業等,定期聘請外部專家開展技術診斷、技術咨詢和技術成果推介,組織技術專家團深入園區、深入企業開展技術巡診活動,對企業進行創新發展咨詢、院企合作對接、技術難題破解、項目指南釋疑、無形資產評估等各類服務,進一步提升企業產品技術研發和創新資源整合能力。到2025年,力爭為1000家科技型企業提供技術巡診服務。(責任部門:市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局)

7.培育科技型企業家和高技能人才。啟動實施“科技型企業家培育行動”,依托美國硅谷、以色列特拉維夫等國際創新高地高端智庫資源,培養造就具有全球視野、掌握科技創新規律和具有持續創新能力的科技型企業家。支持企業院士工作站、院士合作重點單位等建設,柔性引進“兩院”院士等高層次人才。參與交叉融合型科技人才培養行動,鼓勵我市多學科多領域人才和團隊積極參與省級交叉融合型研發任務。實施知識更新工程、技能提升行動,支持技能人才培養基地、技師工作站、技能大師工作室等建設,培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。(責任部門:市科技局、市委組織部、市人力資源社會保障局)

8.借引外國專家智力資源。充分發揮企業引才引智主體作用,積極引進國(境)外高層次人才。根據引進專家、項目層次、數量績效評價結果,鼓勵服務企業申報省級引才引智獎勵專項。加強省市縣三級人才智力供求信息溝通,根據不同領域人才需求特點,為我市服務企業引進列入“海外工程師”專項的“高精尖缺”專業技能型人才。推進外國專家公寓建設,指導在華工作外國人數較多的縣(市、區)以政府名義建設外國專家公寓;引導在華工作外國人數較多的企事業單位改(擴)建外國專家公寓,對符合條件的單位允許新建外國專家公寓;倡導市場化運作方式改(擴)建外國專家公寓。(責任部門:市科技局)

(三)全面推進創新平臺共享,強化平臺支撐專項服務

9.搭建全方位孵化服務網絡。支持科技企業孵化器、眾創空間、“雙創”示范基地、小微企業創業創新(示范)基地等孵化載體,通過自建或與高校院所、大型企業等聯合共建的方式,搭建研發試驗共享服務平臺;聯合投融資、金融機構以及技術轉移、知識產權、法律服務等機構拓寬服務內容,形成涵蓋研發試驗、科技金融、科技中介、創業輔導等全方位、多層次的孵化服務網絡,使孵化載體從“孵化企業”向“孵化產業”提升。(責任部門:市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局)

10.開放共享科技創新公共平臺資源。聚焦我市戰略新興產業發展壯大和傳統產業改造提升,建設新型研發機構、重點實驗室、產業技術研究院、技術創新中心、專業檢驗檢測機構等科技創新公共平臺,引導支持平臺加強創新資源共享,推進實驗室開放、儀器設施共享、研發人員流動,在重大核心關鍵技術、產業共性技術等方面開展聯合攻關。(責任部門:市科技局)

11.完善知識產權服務網絡。著力構建以廊坊市知識產權公共服務平臺為核心,以廊坊市信息智能知識產權運營服務平臺、北華航天工業學院知識產權運營服務平臺、裂變客知識產權運營服務平臺等重點知識產權運營服務平臺為支撐的知識產權服務體系,強化企業知識產權創造、保護、運用能力。組建科技企業知識產權服務專家團,培育一批基礎扎實、創新性強,在全市具有示范引領效應的知識產權服務品牌機構,帶動全市知識產權服務業健康發展。到2025年,全市省級知識產權服務品牌機構達6家,將1000家高新技術企業納入知識產權優勢企業培育對象。(責任部門:市市場監督管理局)

12.推動開發區持續優化企業創新創業環境。支持開發區圍繞產業鏈布局創新鏈,以培育壯大鏈上企業為抓手,形成龍頭企業和高新技術企業帶動、中小微企業融通發展的創新型產業集群。鼓勵縣(市、區)和廊坊開發區設立“開發區創新驅動發展專項資金”,用于支持開發區內企業產學研合作、高新技術企業和科技型中小企業發展、創新和孵化平臺建設以及科技成果轉化等,進一步激發開發區企業科技創新、創業潛力與活力。到2025年,全市開發區內高新技術企業達到1100家。(責任部門:市開發區改革發展工作辦公室、市科技局、市商務局)

(四)全面推進創新環境優化,強化多元融資專項服務

13.加大科研經費和財稅支持力度。統籌利用財政資金傾斜支持企業科技創新,鼓勵引導科技型企業加大基礎研究和應用研究投入。加強財政資金績效管理,引導創新平臺、創新創業載體、科技服務機構等加大對科技型企業支持幫扶力度,按照服務企業評估績效給予財政資金支持。推動國有企業研發投入強度穩定增長,鼓勵國有企業設立??顚S?、獨立核算的研發準備金,將企業研發投入視同利潤進行考核。開展稅費服務直通車活動,為高新技術企業和科技型中小企業提供“點對點”精細服務,落實好企業研發費用按75%加計扣除和制造業企業研發費用按100%加計扣除政策,確保稅費政策直達快享、應享盡享。(責任單位:市科技局、市財政局、市國資委、市稅務局)

14.量身定制科技型企業金融服務方案。建立高新技術企業和科技型中小企業名單推送共享機制,鼓勵金融機構圍繞企業需求,打造科技型企業專屬信貸產品。鼓勵商業銀行新設或改造部分支(分)行,作為從事科技型企業金融服務的專業或特色支(分)行,提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務,合力支持科技型企業技術研發和成果轉化。爭取省貸款風險補償專項資金支持,對銀行當年發放的符合條件的貸款較上年的增量部分,按照有關規定給予銀行一定比例獎勵,最高不超過500萬元。(責任部門:市地方金融監管局、市科技局、廊坊銀保監分局)

15.吸引撬動社會資本。謀劃設立廊坊市高質量發展引導基金,引導社會資本圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、生命健康、臨空經濟等建設一批子基金群。爭取省股權投資基金獎勵支持,對各類投資基金以股權方式投資域內科技企業,投資規模達到3000萬元、期限滿兩年(含)以上的,按照不超過實際投資額1%的比例給予一次性獎勵(扣除政府引導基金),獎勵金額最高不超過2000萬元。鼓勵引導金融機構加大對科技型企業支持力度,重點加大中長期貸款投入,專注科技型企業成長。(責任部門:市財政局、市科技局、市地方金融監管局)

16.服務企業科創板上市。強化科技型企業科創板上市服務,圍繞全市高新技術企業,遴選已完成規范化公司改制的優秀企業,納入全市企業上市后備資源庫和科創板上市企業培育庫。深化與上交所、深交所、全國股轉公司(北交所)等合作,在政策咨詢、融資對接、輔導培訓等方面,推動技術、人才、項目等優質創新資源向入庫企業匯聚,增強入庫企業“科創屬性”。(責任部門:市地方金融監管局、市科技局)

(五)全面推進創新品牌提升,強化信息咨詢專項服務

17.搭建科技企業大數據服務平臺。以科技領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業為服務主體,加快構建全市科技型企業創新創業大數據服務平臺,匯集并實時更新服務機構、服務產品、雙創載體、創業導師、科技成果、投融資機構等多種創新資源。采用“線上平臺+線下活動+孵化載體”服務模式,實現科技企業與服務機構精準對接和創新要素高效利用。以高新技術企業為主要節點,系統梳理主要產業鏈條和產業網絡,繪制產業鏈科技創新地圖,為企業提供產業鏈、供應鏈對接服務。(責任部門:市科技局)

18.開展“千人進千企”科技特派員服務活動。啟動實施“千人進千企”精準幫扶活動,建立企業科技特派員隊伍,為每家高新技術企業配備一名服務專員,一企一策,實地走訪,特色服務。到2025年,全市備案科技特派員達到1000人,成為高新技術企業的“貼心服務員”。(責任部門:市科技局)

19.建設“企業創新診所”。面向科技服務機構、高校院所、產業研究院等單位,遴選一批具備較強創新咨詢服務能力的機構,組建為科技型企業把脈問診的“企業創新診所”,開具科技創新體檢報告,為企業創新提供專業和系統的服務。到2025年,全市“企業創新診所”達到10家。(責任部門:市科技局)

20.實施“創新方法普及行動”。面向企業開展理論與實踐相結合的創新方法培訓,培養一批具備系統創新方法知識和實戰能力的創新方法工程師,推進創新方法在我市企業深度推廣應用。到2025年,全市創新方法培訓師達到10人,國家創新工程師達到100人。(責任部門:市科技局)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市、區)黨委、政府和廊坊開發區黨工委、管委會要把科技創新擺在發展全局重要位置,認真履職、抓緊抓好;各有關部門要落實行業主體責任,各司其職、各盡其責,形成工作合力;各級科技創新工作領導小組下設服務企業科技創新辦公室,通過定期召開工作推進會、建立問題會商解決機制和定期通報機制等,協調企業科技創新重要事項,努力形成上下貫通、協調聯動的科技創新工作新局面。

(二)壓實工作責任。各有關部門要細化分解工作方案各項任務,逐一明確責任領導和具體責任人,加強資金、土地等要素保障,切實幫助企業紓困解難、提質增效,確保各項任務措施落地落實。

(三)優化營商環境。深入開展“三包四幫六保五到位”活動,落實市縣領導包聯企業機制,定期深入走訪調研企業、靠前服務。構建“親”“清”新型政商關系,保護企業合法權益,切實為企業發展排憂解難、添薪續力。持續深化“放管服”改革,及時受理解決企業反映的難點堵點問題,推廣“最多跑一次”“一網通辦”便利化服務模式,提高政府服務效能。

(四)加大宣傳力度。市服務企業科技創新辦公室定期對各地各部門服務企業科技創新工作進行分析總結,及時發現服務企業的成功做法和典型案例向全市推廣;加強對服務企業科技創新工作典型和優秀成果的宣傳報道,激發全社會重視企業創新、支持企業創新、服務企業創新的動力活力,為全市服務企業科技創新營造良好氛圍。

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